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廣西率先執行全國統一政府集中采購目錄

2020-01-20 10:21     來源:廣西財政廳
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為規范政府采購行為,明確廣西政府采購范圍,經自治區人民政府同意并授權,近日,廣西財政廳調整和公布了《廣西政府集中采購目錄及標準(2020年版)》,是全國率先按照財政部地方政府集中采購目錄及標準指引(2020版)執行的省份。

一、統一執行財政部全國統一集中采購目錄范圍

此次公布的廣西《目錄及標準(2020年版)》,確定了貨物、服務共7大類30個集中采購目錄品目,與財政部《目錄及標準指引(2020年版)》)集中采購目錄品目范圍完全一致。過渡期內僅“車輛加油服務”一個品目暫緩執行,高校、科研機構所采購的科研儀器設備項目、工程類項目全部不列入集中采購目錄。

二、統一執行財政部全國統一集中采購項目數額標準

以降低行政成本和提高采購效率為目標,大幅度提高分散采購限額標準和公開招標數額標準。將自治區本級貨物、服務項目分散采購限額標準由20萬元提高到50萬元,市縣級單位貨物、服務項目分散采購限額標準由10萬元提高到30萬元,自治區本級及市縣級單位工程項目分散采購限額標準由自治區本級30萬元和市縣級20萬元統一提高到60萬元,政府采購貨物、服務項目公開招標數額標準提高到200萬元。明確規定政府采購工程項目公開招標數額標準按照國務院有關規定執行,不在此次目錄中明確具體數額,按照國務院現行規定,工程類項目公開招標數額標準為400萬元。分散采購限額標準和公開招標數額標準全部按照財政部《目錄及標準指引(2020年版)》)執行。

三、市縣不再自行確定政府集中采購目錄和標準

按照財政部《目錄及標準指引(2020年版)》“各地應逐步規范集中采購范圍,取消市、縣級集中采購目錄,實現集中采購目錄省域范圍相對統一”的規定,廣西《目錄及標準(2020年版)》明確規定,各市、縣人民政府應嚴格執行自治區公布的集中采購目錄、公開招標數額標準和分散采購限額標準,不得再自行確定。

四、集中采購目錄不再發布部門集中采購項目

為貫徹落實國務院“放管服”改革精神,按照財政部《目錄及標準指引(2020年版)》)規定,各級集中采購目錄原則上不包含部門集中采購項目,由各主管預算單位結合自身業務特點,自行確定本部門集中采購項目范圍,并事先報省級財政部門備案后實施。考慮到廣西沒有部門集中采購機構的實際情況,廣西《目錄及標準(2020年版)》不再發布部門集中采購項目,即取消原“專用類政府采購目錄”。

五、集中采購目錄外不達限額標準項目不執行政府采購

按照財政部《目錄及標準指引(2020年版)》)精神,廣西《目錄及標準(2020年版)》的政府集中采購目錄以外且單項或批量采購預算金額在分散采購限額標準以上的項目,按《政府采購法》和《招標投標法》有關規定執行。政府集中采購目錄以外且不達分散采購限額標準的項目,不實行政府采購,由采購單位按照財務管理、內控機制等制度執行。

“規范并逐步在全國統一集中采購目錄”和“較大幅度提高公開招標數額標準,積極穩妥降低公開招標的比重,進一步降低行政成本,提高采購效率”是中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》明確提出的要求,為此,此次廣西公布《目錄及標準(2020年版)》,全面精簡和優化目錄項目,力求務實高效,按照采購需求一致性、應用普遍性、政策功能性等原則,對目錄及限額標準進行全面調整和優化并作出統一要求,大幅刪減目錄品目,保留普遍使用的常用品目,使目錄項目設置更加符合實際,集中采購范圍和限額標準得到進一步規范,確保實現全面按照財政部全國統一的《目錄及標準指引(2020年版)》規定實施。

集中采購目錄及標準是政府采購預算編制的依據,也是集中采購機構采購范圍的最終依據,具有法律意義與權威性。按照“應編盡編、應采盡采”的原則,我區各級預算單位須根據廣西《目錄及標準(2020年版)》的集中采購目錄、分散采購限額標準編制政府采購預算,依據批復的政府采購預算,及時編制政府采購計劃,報同級人民政府財政部門備案。為貫徹執行好廣西《目錄及標準(2020年版)》,廣西財政廳將積極做好以下工作:

一是積極宣傳。通過中國政府采購網、采購報、本廳門戶網站和廣西政府采購網等,進行廣泛宣傳,提高各方知曉率。二是加強解讀。制定和發布政策解讀,就目錄的重點內容進行解讀和說明,同時通過微信群、QQ群等積極溝通交流,主動答疑解惑,幫助各單位準確把握政策要求。三是修改流程。及時修改完善采購預算編制相關表格格式和政府采購相關信息系統操作流程,督促各級預算單位按廣西《目錄及標準指引(2020年版)》編報政府采購預算和政府采購計劃,確保新一期政府采購目錄及標準調整工作的順利執行。四是完善配套制度。推動修改和完善相關配套制度文件工作,逐步完善小額批量政府采購相關管理辦法,調整自治區本級十類協議(定點)采購適用標準。五是做好跟蹤落實。及時關注各地、各部門在執行目錄過程中遇到的困難和問題,研究解決問題的思路和辦法,力爭廣西過渡期后盡快與全國目錄范圍和標準完全趨同。

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